С 1 января 2021 года в рамках «регуляторной гильотины» на всей территории России вступают в силу новые правила противопожарного режима. С этого дня до 2026 года (запланированный срок очередного пересмотра в соответствии с требованиями времени) на территориях частных домов в населенных пунктах будет запрещено многое из того, что разрешено в настоящий момент.
Так, сейчас проживающим в частных домах гражданам можно на прилегающих земельных участках разводить костры, а также сжигать мусор и траву (это запрещено только на землях общего пользования населенных пунктов). Однако сразу же после встречи Нового года это попадет в разряд правонарушений не только на землях общего пользования населенных пунктов, но и на «территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия» (часть II, пункт 66 Постановления правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).
Кроме того, нельзя будет устраивать свалки горючих отходов на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества и относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Нарушение новых противопожарных правил в соответствии со статьей 20.4 КоАП («Нарушение требований пожарной безопасности») будет наказываться штрафами в размере от 2 до 3 тысяч рублей, а в случае возникновения пожара из-за их несоблюдения — до 5 тысяч рублей.
Разошедшаяся по соцсетям новость мгновенно породила волну негодующих комментариев от пользователей. Вот лишь некоторые из них (орфография и пунктуация первоисточника сохранены — ред.).
«Ранее уже был принят закон, запрещающий самому вывозить отходы на полигон ТБО, и куда скажите человек должен деть эти отходы? Совершенно верно, он должен заплатить 10тыс рублей и заказать контейнер у регионального оператора! Так что этот закон совершенно не о пожарной безопасности, этот закон очередное изъятие денег у населения! Очередной воровской финт ушами от наперсточников во власти!» (Олег Р.)
«Запрет на складирование горючих материалов рядом с домом и на прилегающей территории. А дрова где хранить? За территорией? А там уже чужая территория…» (Сергей В-ов)
«Вы чё там, с дуба рухнули? А как нам, в деревне, сено заготавливать и где хранить?» (Ольга Т.)
«В общем, как всегда, богатеньким буратинам эти запреты не особенно помешают (у них и кирпичные сооружения под жарку шашлыков есть, и деньги на вывоз крупногабаритного мусора в любой момент найдутся… да к ним просто и не сунутся с проверками, скорее всего), а бедный люд опять за горло берут». (Василий Г.)
«Массовость посиделок с шашлыками в праздничные дни превратит это в постоянный источник не плохого доходя кое для кого. А для соседей появится новый повод для кляуз и выноса мозга». (Татьяна В.)
Пытаясь разобраться, так ли страшны эти ограничения, вводимые в действие, как это видится многим нашим гражданам, «СП» попросила юристов ответить на ряд вопросов.
Во-первых, не усматривается ли в данных нормах попытка ограничить свободу действий гражданина на принадлежащей ему на праве собственности территории?
— Данные меры необходимо рассматривать через призму устоявшейся юридической константы «права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого», — подчеркивает старший управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» адвокат Юрий Щеглов. — В силу этого при осуществлении любой деятельности человек не должен ставить в опасность права и законные интересы другого лица.
Жарить шашлыки на своих домовладениях, разумеется, никто не запретит, Постановление устанавливает лишь необходимость использовать специально оборудованные для этого места, требования к которым содержит Приложение № 4 к Постановлению. Никаких экстраординарных ограничений там не предусмотрено, все знакомо каждому еще из уроков ОБЖ, как то: очистка зоны вокруг очага в приделах двух метров, соблюдение расстояния от жилых домов не менее пяти метров (что реально даже на пресловутых «шести сотках»), обеспечение расчистки «зоны барбекю» от легковоспламеняющихся предметов, наличие средств для тушения возгорания.
«СП»: — А как трактовать норму о запрете складирования горючих материалов? Получается, теперь даже за сложенные аккуратно стройматериалы вроде досок или рубероида владельцу жилья «прилетит» штраф?
— Касательно запрета на складирование горючих материалов нужно пояснить, что этот запрет распространяется лишь на имущество общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, что вполне обоснованно. Думаю, ни один частный домовладелец не будет рад, если у стен его дома будет набросана гора потенциально пожароопасных материалов. На склады дров внутри садового участка этот запрет не распространяется.
«СП»: — Нельзя ли рассматривать данные нормы как завуалированную попытку властей к принуждению пользования платной услугой «вывоз мусора»? Ведь раньше-то садоводы как раз специально сжигали листья и ботву для получения золы как удобрения для своих огородов.
— Положение о запрете сжигания травы, мусора и листвы, на наш взгляд, выглядит непроработанным, потому как определение мест и способов такого сжигания оставляется на откуп органам местного самоуправления. Хотя, в то же время Приложение к данному Постановлению в пункте 4 устанавливает требования к емкости для сжигания такого мусора, что можно трактовать, как указание на надлежащий способ. Впрочем, даже не смотря на эту неопределенность, можно сказать, что какого-то «заговора муниципалитетов или лоббирования интересов мусорных компаний» тут не наблюдается.
В конце концов, в 21 веке граждане страны, претендующей на звание «правового государства», должны понимать, что их зона комфорта и личной ответственности распространяется и за границы их земельного участка. Поэтому никто не мешает, например, участникам садоводческих кооперативов, совместно с органами исполнительной власти, установить централизованные места для сжигания мусора, с учетом пожарной безопасности и розы ветров — ведь соседям гражданина, сжигающего мусор на своем участке, не всегда приятен дым, окутывающий их участок.
«СП»: — Не создают ли данные нормы почвы для злоупотреблений в сфере пожарного надзора для частного сектора?
— В целом, я полагаю, данные меры адекватны, и отвечают повестке ужесточения противопожарных норм, связанной с недавними событиями в Сибири. Так что необходимо отнестись к ним с должным вниманием и осознать, что их соблюдение, в первую очередь, в интересах самих же граждан.