Еврокомиссия может в ближайшее время представить директиву, которая позволит реквизировать активы физических и юридических лиц, пытающихся обойти антироссийские санкции. Об этом сообщает издание Irish Times со ссылкой на еврокомиссара по вопросам юстиции Дидье Рейндерса.
По его словам, ЕК надеется в течение нескольких дней запустить директиву, которая позволит «не только замораживать активы, но и конфисковывать их». Такая мера позволит расценивать обход санкций как «преступление в ЕС». Еврокомиссия намерена оперативно принять директиву, чтобы «как можно быстрее приступить к исполнению» вводимых мер.
Признание физического или юридического лица виновным в уклонении от санкций позволит властям стран ЕС конфисковать замороженные активы. Издание отмечает, что передача подпадающих под санкции активов родственникам или «сложной юридической структуре» также может расцениваться как попытка обойти санкции.
«Если будет возможность конфисковать (российские активы — ред.), то будет также возможно передавать их украинцам. И мы пытаемся это сделать», — сказал Рейндерс.
По информации издания, в ЕС также изучают возможность использования замороженных в Евросоюзе активов Центробанка РФ для «оказания давления на Россию» в любых будущих переговорах, чтобы заставить ее финансировать восстановление Украины. По мнению еврочиновника, часть средств на это должна быть получена от России, «а не только от международного сообщества».
Вопрос обхода санкций займет главное место в следующем пакете санкций, сообщает издание. Кроме того, особое внимание уделят продукции двойного назначения, как например, микрочипы, так как ЕС обнаружил «очень странные поставки» в Россию после введения санкций, которые «отрезали ее от ключевых технологий».
Согласно данным издания, в Евросоюзе заморожены активы 1239 лиц и 116 компаний, находящихся под санкциями. При этом отмечаются расхождения данных из-за различия санкций ЕС и национальных. Так, Польша заявила о заморозке нескольких миллионов активов в рамках санкций ЕС.
— Ситуация крайне неприятная, но прогнозируемая, — считает профессор кафедры международного права МГИМО, д.юр.н. Дмитрий Лабин. — Тем более что несколько недель назад мы слышали, как с высокой трибуны представитель Еврокомиссии госпожа фон дер Ляйен говорила о том, чтобы европейские юристы нашли юридическую возможность для этого (это касалось золотовалютных резервов, но, думаю, это можно широко трактовать — в том числе и частные активы на территории Евросоюза). Полагаю, работа над тем, чтобы подвести соответствующую законодательную базу проводится в настоящий момент.
Это говорит о том, что и нашим юристам, в том числе которые наверняка представляют и собственников замороженных активов, тоже надо продумывать варианты защиты.
В праве, как говорится, можно все, вопрос только в юридических последствиях. Можно и конфисковать, но это не значит, что не нужно выстраивать свою защиту. Она, конечно, есть и думаю, что эта юридическая битва будет достаточно искромётной.
«СП»: — Но ЕК имеет вообще право выпускать подобные директивы. Если я правильно понимаю, активы замораживали конкретные страны, которые говорят о том, что должны быть приняты соответствующие законы именно на национальном уровне. Польша даже Конституцию готова ради этого изменить.
— Право устроено таким образом, что стремится к идеалу, но, как говорится, можно всё — и правонарушения совершаются, и даже преступления. Вопрос в юридических последствиях. Как часто говорят практикующие юристы, пусть противная сторона насовершает как можно больше юридических ошибок, потом легче будет в состязательном процессе обернуть их в свою пользу. Смотрим каких дров нарубят, а дальше будет с этим разбираться, хотя готовится надо уже сейчас.
Принять директиву Евросоюза для Еврокомиссии не проблема. Время такое турбулентное, что не приходится ничему удивляться, обращать внимание и разбираться в компетенции ли это ЕК — это теоретический вопрос. С практической точки зрения он не имеет содержательного смысла. Ну, примут. Как мы можем на это повлиять?
Открою небольшой юридический секрет — активы иностранных инвесторов находятся в том числе и под защитой международных обязательств конкретных государств. Европейский союз на своем уровне будет принимать, а если какие-то государства последуют по тем или иным причинам, то юридические последствия будут именно для конкретных государств, а не для ЕС. Такие механизмы есть, мы ими будем активно пользоваться.
«СП»: — А в мировой практике подобные прецеденты были, когда не только замораживают, но и конфисковывают активы?
— Конечно. Целые отрасли нефтяные национализировались. И в Латинской Америке, и на Ближнем Востоке. Это постоянно идет. Для практики ничего сверхъявственного не происходит.
Понятно, что раньше думали, что может касаться только категории развивающихся стран, а индустриально развитые страны стоят на страже ценностей рыночной экономики, но жизнь еще раз доказывает, что все может произойти.
Механизм отработан, практика арбитражная колоссальная, профессионалы о ней знают.
«СП»: — А если говорить об активах Центробанка России? Такие заявления уже звучали.
— Полагаю, что они это и сделают.
Это их шаги, а мы должны думать о наших.
Надо выстраивать доктринально юридическую защиту. Одной декларацией о том, что это ничтожно вряд ли решишь проблему. Нужна серьезная, кропотливая подготовительная работа. Это мой личный взгляд.
Мне кажется, мы просто, как всегда, ждем. А там готовятся. Фон дер Ляйен не просто так сказала, что передаст вопрос экспертам-юристам. Конечно, они подготовят базу, в том числе доктринальную и будут аргументированно ставить свою позицию в любом арбитраже. Нам это надо просчитывать, процессы везде состязательные. Можно, конечно, сказать, что они политизированы, но так сейчас устроен мир. Надо быть готовыми и аргументировать свою позицию квалифицированно, а не просто заявлять, что это неправильно.
«СП»: — Я правильно понимаю: у нас сегодня законодательной базы для конфискации иностранных активов нет?
— Я не говорю, что зеркально надо делать то же самое. Против правонарушения бороться правонарушением — это плохая стратегия. Я имею ввиду готовиться отстаивать свои позиции в международных арбитражных инстанциях по разморозке активов и требованиям компенсации за изъятое, но это абсолютно не нужно делать так, как делают они с нами. На мой взгляд, это не самое правильное решение.