После ухода Ангелы Меркель с поста канцлера Германии отношения Берлина и Москвы вряд ли улучшатся. К таким выводам пришло американское издание National Interest, проанализировав ситуацию. По мнению аналитиков, немецкая политика характерна своей преемственностью, поэтому в ней вряд ли что-то кардинально изменится в ближайшие годы.
«Несмотря на то, что в течение последних 16 лет курс Германии по отношению к России во многом определяла именно Меркель, ее уход вряд ли изменит подход Берлина к Москве», — подчеркнули в National Interest. В качестве аргумента авторы указывают на то, что в ФРГ продолжали придерживаться неизменного курса и при предыдущем президента США Дональде Трампе, и при нынешнем Джо Байдене.
Впрочем, не все американские аналитики придерживаются таких взглядов. 30 октября издание Washington Examiner опубликовало статью, в которой утверждает, что Германия все больше сближается с Россией и при этом становится номинальным членом НАТО. Немецкие власти не тратят требуемых 2% ВВП на оборону страны, а также поддерживают строительство газопровода «Северный поток-2», несмотря на давление своих партнеров. Если же канцлером станет Олаф Шольц из СДПГ, сближение Москвы и Берлина продолжится.
Напомним, что 26 октября Ангела Меркель официально перестала быть федеральным канцлером Германии. Тем не менее, она останется исполняющей обязанности до тех пор, пока не будет определен ее преемник и приведено к присяге новое правительство, как и требует Конституция страны. Переговоры Социал-демократической партии Германии (СДПГ), «зеленых» и Свободной демократической партии (СвДП) о создании нового правительства должны завершиться в начале декабря.
«Свободная пресса» решила спросить аналитиков о том, что будет с отношениями Москвы и Берлина «после Меркель», причем не в ближайшие месяцы или год, а в перспективе 5−10 лет. Ведь с одной стороны, наши страны связывает тесное экономическое взаимодействие, апофеозом которого стал многострадальный «Северный поток-2», а с другой, остается масса проблем в виде разногласий по вопросам Крыма, Донбасса, развития демократии и так далее. Если добавить в это уравнение еще и США, ситуация может стать совсем запутанной, и удастся ли немецкому правительству без Меркель сохранить баланс в отношениях с Россией, неизвестно.
Известный немецкий политолог Александр Рар считает, что российско-германские отношения даже в перспективе десятилетия лет не будут принципиально ни улучшаться, ни ухудшаться, хотя есть несколько обстоятельств, которые могут кардинально изменить ситуацию.
— Германия будет по-прежнему придерживаться политики либеральных ценностей. Она считает, что Европа должна исповедовать и проповедовать свои ценности. Это моральный подход к внешней политике, который делит мир на страны-демократии, где все хорошо, и не демократии — «варваров», с которыми нужно общаться на расстоянии или вводить против них санкции. Такой подход, к сожалению, у Германии останется, особенно при «зеленых», которые будут его поощрять.
Второй момент в том, что Германия не уйдет от Америки. Я не говорю, что так будет всегда, но при нынешних элитах, даже если сами США будут отталкивать Европу, элиты будут бегать за американцами и цепляться за НАТО. Новое немецкое правительство тоже будет это делать, поскольку для элит участие в трансатлантическом мире превыше всего.
Третий тренд, который будет влиять на Германию — это дружба с Францией. Берлин будет пытаться консолидировать Европу не с Польшей или Великобританией, а именно с Францией. И пока отношения с Парижем будут хорошими или, по крайней мере, деловыми, есть шанс на консолидацию Европы. Но если в следующем году после выборов Франция уйдет вправо, тогда как Германия сейчас уходит влево, возникнет разрыв, который будет чувствоваться.
Из положительных моментов я бы отметил то, что Германия и дальше будет выступать за энергетическое сотрудничество с Россией. Она всегда пыталась выстраивать прагматичные отношения с Россией в бизнесе, деловое сообщество в Германии очень сильно давит на правительство с тем, чтобы оно не испортило отношения с Москвой окончательно.
Кроме того, у Германии традиционно остается множество наработок и общих сюжетов в отношениях с Россией — это и «восточная политика» Вилли Брандта, и объединение Германии при помощи Советского Союза, что будет работать на позитив.
«СП»: — Могут ли эти тренды измениться хотя бы в ближайшее десятилетие, и что для этого должно произойти?
— Я вижу две возможности для изменения этих параметров. Первая — это сильнейшие разногласия между Америкой и Европой. Сегодня они не предвидятся, но при Трампе такой сценарий был возможен. Исключить, что Дональд Трамп снова станет президентом, и отношения между США и ЕС сильно испортятся, нельзя. Тогда Европа вынуждена будет выработать собственную точку зрения в отношении России, Китая. В этом случае, думаю, европейцы откажутся от политики сдерживания этих стран и будут стараться проводить более позитивный курс. Но это в очень дальней перспективе.
Второй вариант — это внешняя угроза. Катастрофы на Ближнем Востоке, массовые миграционные потоки в Европу, сопровождаемые терактами, или подобные события вынудят ЕС и Россию искать общие точки соприкосновения и выйти на трек сотрудничества, а не конфликтовать по многим вопросам.
Заместитель директора Института Европы РАН Владислав Белов также считает, что экономические отношения между странами будут развиваться активно, но по политическим прогресс пока не просматривается.
— В некоторых аспектах можно сделать прогноз по отношениям между Германией и Россией до 2045 года. Уже сегодня Москва и Берлин последовательно осуществляют совместные проекты по торфяным болотам, по сохранению лесов, по циркулярной экономике (прежде всего, в части работы с отходами).
С помощью Германии разрабатываются нормы и правила внедрения наилучших доступных технологий. При нынешнем техническом правительстве между нашими странами началась водородная кооперация.
Поэтому в рамках европейского зеленого курса между Германией и Россией, вне зависимости от того, кто будет министром иностранных дел или канцлером, будет идти кооперация, которая станет основой взаимоотношений.
Что определить сложнее, так это ценностный вектор, на котором строится политика Германии, и который находится в нижней точке во взаимоотношениях с Россией. Перечислять эти проблемные моменты, думаю, не нужно — можно начать с Крыма и закончить Навальным. Этот ценностный вектор восстановить очень сложно. Для немцев это священная корова, а мы в обозримой перспективе не можем определить политическое будущее России.
Мы не знаем, кто будет следующим президентом или как долго действующий президент останется у власти. Поэтому мы будем неудобным партнером для коллективного Запада/Германии, но при этом они будут вынуждены взаимодействовать с Россией по международным вопросам, которые без нашей страны невозможно решить.
Зато по фундаментальным моментам сотрудничество будет продолжаться. Я совсем не шутил о 2045 годе. Дело в том, что Германия в мае приняла поправки к климатическому закону, которые именно к этому сроку постановляют прийти к климатически нейтральной экономике. Надеюсь, мы будем взаимодействовать на этом направлении. На нем тоже есть серьезные проблемы. Но это не Германия хочет ввести в ЕС углеродный налог, возможно, к нему будут какие-то поправки.
Можно вспомнить и летний доклад главы дипломатии ЕС Жозепа Борреля, который сказал, что в долгосрочной перспективе надеется, что отношения между ЕС и Россией вернутся в конструктивное русло. В этом контексте Германии может отводиться ведущая роль, как основополагающего лидера Евросоюза.
«СП»: — Какой будет роль США в наших отношениях с Берлином?
— Тут спорным вопросом будет оставаться энергетика. Думаю, американцы постепенно успокоятся, но не сразу. Не будем забывать, что санкции в отношении «Северного потока-2» остаются. На фоне новостей о его скором запуске все молчат о том, что в предстоящем оборонном бюджете США, который скоро будет приниматься, эти поправки никто отменять не собирается. В перспективе эта ситуация вряд ли изменится, и это проблема.
В остальном же американцы сами активно закупают у нас нефть на фоне эмбарго на поставки из Венесуэлы. И США, и Германия — это стратегические партнеры России, в том числе по переговорам о ракетах малой и средней дальности. Хотя Германия входит в Евросоюз и у нее есть собственные внешнеполитические приоритеты, напомню, что в этой стране находятся американские ядерные заряды.
Это важный треугольник США-Россия-ЕС, куда входит и Германия. Берлин заинтересован в разоружении, в урегулировании отношений не только с Россией, но и с Китаем. Это сложная матрица, где важную роль играет еще и блок транспортно-логистического взаимодействия — расположение России между Азией и Европой.
Так что в ближайшее десятилетие на хозяйственном, социальном, экономическом культурном направлении наши отношения будут поступательно двигаться вперед. Но по ценностному вектору пока нет никаких намеков на то, что ситуация изменится в лучшую сторону.