Считать деньги в чужом кармане — дело неблагодарное, всегда ведь кажется, что там их больше, чем в своём. Вот и реакция в обществе на поручение президента Владимира Путина проиндексировать зарплату российским военнослужащим и правоохранителям в 2022—2023 годах оказалась неоднозначной. Мол, а с чего это только воякам повышают?
Во-первых, не только им.
Во-вторых, не повышение, а именно индексация в связи с инфляцией, что закреплено в соответствующем законе РФ. И проводится она не так регулярно, как хотелось бы самим военным.
Заглянем для сравнения в карман медикам и педагогам.
По данным прошлого года средняя зарплата для врачей всех специальностей в среднем по стране составляла 91,7 тысячи рублей в месяц (среднего медперсонала — 47 тысяч, младшего — 41 тысяча).
У учителей скромнее — средняя зарплата по стране составляет 25−32 тысячи рублей, при этом у московских учителей она в среднем 101,2 тысячи рублей, на Чукотке 94,7 тысячи, а вот в Дагестане 22,5 тысячи. Во многом это зависит от числа учащихся и образовательных учреждений, а ещё от щедрости местных властей, которые выплачивают различные надбавки. У военных надежда только на государство и на свои фиксированные оклады до должности и воинскому званию. Впрочем, есть и надбавки.
Нынешнее распоряжение Путина об индексации выплат военнослужащим, надо полагать, основывается и на постановлении правительства РФ от 27 мая 2021 года, которое предполагает повышение с 1 октября 2021 года размеры окладов по воинским должностям и званиям в 1,037 раза (3,7%). Так скажем, не густо. Подобные прибавки должны, по идее, проводиться ежемесячно, с учётом инфляции в стране. Каким будет размер индексации в 2022, 2023 и 2024 годах — неизвестно, говорится, что выше уровня инфляции. А это сколько?
Почему-то считается, что военнослужащие российской армии получают огромные «тыщи» рублей и живут припеваючи, но скажите об этом жене офицера и она поднимет вас на смех. Не всё так просто у военных с окладами, которые явно занижены, а помогающие «поддержать штаны» надбавки надо не просто заслужить, но ещё и выслужиться перед командирами. Вот и введение с 1 июля 2020 года ежемесячной надбавки для отдельных категорий военнослужащих, приказ о которых подписал министр обороны Сергей Шойгу, были восприняты неоднозначно.
Подобной прибавки к жалованию военнослужащим не было много лет, поэтому сам по себе этот факт для служивого люда радостный. Да и сумма вполне приличная — в среднем 23 тысячи рублей в месяц. Эта надбавка устанавливается от оклада по воинской должности и составила для офицеров 100%, для прапорщиков и сержантов — 110%, для солдат — 120%.
Но с другой стороны, не совсем понятна избирательность в выборе тех воинских профессий «отдельных категорий», которым эту надбавку выплачивают. Под «премиальный приказ» подпадают военнослужащие лётного состава, плавсостава, Главного управления Генштаба (это ГРУ) и Ракетных войск стратегического назначения.
Численность «осчастливленных» при этом составляет более 45 тысяч человек. Отдавая дань уважения представителям ВВС, ВМФ, ГРУ и РВСН, невольно возникает вопрос — а чем хуже наши танкисты, артиллеристы, пехота, представители других видов и родов Вооруженных сил РФ? Почему их сочли недостойными поощрения?
Ещё один нюанс в численности достойных надбавки — 45 тысяч человек. Если вспомнить, то согласно планам Минобороны к 2021 году Вооруженные силы России должны насчитывать 1 миллион человек, в том числе 220 тысяч офицеров и почти 500 тысяч военнослужащих по контракту. То есть надо понимать, что и в обозначенных «отдельных категориях» надбавка будет полагаться не всем и по какому принципу будет решаться достоин тот или иной офицер, прапорщик или солдат не совсем понятно.
Шойгу лишь сказал: «Требую от командиров и начальников обеспечить своевременное установление и выплату надбавки в соответствии с приказом». А сам механизм не раскрыл, оставив, надо полагать, принятие решения о денежном поощрении подчиненных на откуп командирам.
Многие военные эксперты вспомнили тогда практически аналогичный приказ экс-министра обороны Анатолия Сердюкова № 400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных сил Российской Федерации» от 2 августа 2008 года. Тогда финансирование для поощрения военнослужащих было выделено из расчёта на 34 тысячи человек при существовавшем штате в 350 тысяч офицеров. С «премиальными» начались всевозможные махинации, распространены были и откаты, последовали обиды и жалобы. В итоге «четырёхсотый» приказ заморозили, а потом и вовсе отменили — это сделал в 2015 году уже министр Шойгу.
В категорию достойных надбавки вполне объяснимо попал лётный состав ВКС. Ещё в 2019 году в Минобороны было принято решение вернуть им льготы по санаторно-курортному обеспечению, что объяснялось желанием избежать оттока пилотов в гражданскую авиацию.
Несмотря на увеличившийся набор курсантов в основном учебном центре ВВС в Краснодаре (со всеми его филиалами), который возрос с 25 до 600 человек в год, проблема «кадрового голода» в боевой авиации существует. Молодых лейтенантов ещё нужно доучивать, а те, кто уже «оперился», сетуют на более низкие зарплаты по сравнению с гражданскими коллегами при достаточно непростых условиях службы. Поэтому «текучка кадров» в ВВС стала для военного ведомства серьезной проблемой, которую решают за счёт ежемесячных надбавок. Удержать в армии таким образом пытаются и подводников, и ракетчиков, заодно и разведчиков.
Возьмем для примера лейтенанта, денежное довольствие которого складывается из нескольких показателей.
Основные — оклад до должности составляет 20 800 рублей, плюс оклад по званию — 10 400. Это, так сказать, законное денежное вознаграждение, которое никто не отнимет, но оно более чем скромное.
Теоретически можно набрать ещё такую же сумму и получать «на карман» уже 60 тысяч рублей. Она складывается из 25-процентной ежемесячной премии за личные достижения в службе, надбавок за командование, классность, работу с секретными документами, службу в сложных климатических условиях, за сдачу нормативов по физподготовке (достаточно крупные, к слову, выплаты).
Всё это учтено в приказе № 430 министерства обороны от 31 июля 2019 года, который дополнил ФЗ№ 306 от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», закрепляющий право военнослужащих на получение надбавки за особые достижения в военной службе в размере до 100 процентов от оклада по воинской должности.
Далеко не каждый лейтенант в российской армии получает эти надбавки. «Молодой, бестолковый, его ещё учить и учить», — такова зачастую реакция старших офицеров на своих «зелёных» коллег. Дадут лейтенанту все премии по списку? Как бы не так! Впрочем, при старательности эти пробелы со временем можно устранить и добиться поощрения. А ещё нужно быть верным и преданным по отношению к своему командиру или начальнику, а если нужно, то и «отстегивать» на нужды своей части. И не дай бог с ними поспорить и высказать свою точку зрения. Тогда и в отпуск летом, а не зимой, и премию выпишут, и очередное звание вовремя присвоят.
В общем, нынешнему лейтенанту живётся и получается (деньгами) не особо радостно. Если сравнить с советским лейтенантом, то заметно хуже.
Тогда выпускник военного училища сразу получал 220−250 рублей (в зависимости от занимаемой должности), сумма более чем приличная — молодой инженер тогда зарабатывал 110−120 рублей. От надбавок молодой офицер не особенно зависел, были, конечно, дополнительные выплаты, например, за работу с секретными документами. Понятно, что существовали «северные» льготы, но они были общими и обязательными для всех военнослужащих. Мог рисковать лейтенант разве что «тринадцатой» зарплатой, но нужно было быть конченым разгильдяем и нарушителем, чтобы её лишиться.
Нынешнее распоряжение Путина об индексации для военнослужащих это не поощрение и не премиальные надбавки — это утвержденное законодательное положение. Впрочем, это хорошо, что он о нём вспомнил, пусть даже перед грядущими выборами, на которых понятно кто должен победить. Тем более что там свой «засланный казачёк» имеется.