Ради снижения зависимости от российских энергоресурсов Евросоюз планирует закупать газ коллективно. Соответствующее предложение, как сообщают СМИ, будет обсуждаться на проходящем в эти дни в Брюсселе саммите лидеров стран ЕС.
Ранее, 23 марта, Еврокомиссия заявила, что готова рассмотреть и выявить объемы общих потребностей членов Союза в газе, включая СПГ и водород, чтобы закупать топливо совместно по образцу закупки вакцин против коронавируса. И присутствие президента США Джо Байдена на нынешнем саммите в качестве приглашенного гостя, в этом смысле оказалось как нельзя кстати. С ним европейцы собираются договориться о дополнительных поставках американского сжиженного газа сразу на следующие две зимы.
Впрочем, уговаривать долго главу Белого дома, скорей всего, не придется. Как пишет The Washington Post со ссылкой на свои источники, Байден давно согласовал с европейскими партнерами «крупный план по перенаправлению» и прямым поставкам СПГ из США в Европу. Детали его, правда, придется доработать, отмечает издание. Но основные положения документа американский лидер, по всей видимости, озвучит в Брюсселе, после встречи с главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен.
Собственно, далеко не секрет, что одной из центральных тем переговоров Байдена в столице ЕС и в Варшаве, куда он затем отправится, является отказ европейских стран от энергоносителей из России. Как повод называется ситуация на Украине.
На это же указал европейским лидерам в своем письме-приглашении на саммит председатель Евросовета Шарль Мишель. В нем он напоминает о недавней встрече в Версале и достигнутых там договоренностях «как можно скорее покончить с зависимостью от газа, нефти и угля» из России. А также о необходимости принятия незамедлительных мер «для защиты энергоресурсов на предстоящую зиму».
Одной из таких мер, видимо, станет введение ЕК минимального уровня заполнения газохранилищ. То есть, по новым правилам, к началу предстоящего отопительного сезона (1 ноября 2022 г.) страны ЕС должны обеспечить заполнение своих хранилищ газа на 80%. А в последующие годы — на 90%.
Как это сделать без российского газа, на долю которого приходится более 40% европейского импорта, не очень понятно. Как и то, каким образом совместные закупки помогут ЕС снизить эту зависимость…
Прокомментировать ситуацию «СП» попросила международного эксперта рынка ресурсов и энергетики Владимира Демидова:
— Заявления о переходе к совместным закупкам звучат от представителей ЕС достаточно давно. Если не ошибаюсь, с начала «десятых» годов. И это можно понять, поскольку так намного проще.
Резон в том, считают еврочиновники, что это позволит им забрать у «Газпрома» основные козыри из рук по управлению газовыми потоками. На их взгляд, российская компания ведет весьма агрессивную политику — естественно, в рамках всех существующих правил. Заключала контракты с разными странами (на что имела полное право) и с разными преференциями для разных стран. То есть, соответственно, уже тогда можно было понимать, что есть какие-то дружественные государства, а есть недружественные.
Но в ситуации, когда «Газпром» будет только поставлять газ, а Европа уже сама станет его внутри распределять, у «Газпрома», полагают они, уже не будет тех рычагов, которые есть сейчас.
«СП»: — Как это позволит снизить зависимость от российского газа?
— Во-первых, они рассчитывают, что «Газпром» уже не сможет так играть с ценой. И они смогут понизить цену на газ в ситуации совокупной закупки. В чем я лично сомневаюсь. Но допустим, она понижается.
Основное же здесь то, что «Газпром» как бы теряет свою силу, и не сможет больше вести ту «распределительную» политику, которую он ведет в Европе на данный момент.
Тут следует понимать, что есть два рынка газа. Есть рынок газа долгосрочных контрактов. И есть спотовый рынок, куда привозят газ все, кто хочет, а те, кому нужно, соответственно, покупают.
Поэтому они, видимо, рассчитают газ с каким-то коэффициентом потребления для совместных закупок. А на спотовом рынке будут либо докупать, если не хватит, либо реализовывать излишки.
«СП»: — Получается, что от нашего трубопроводного газа они, в любом случае, не отказываются?
— В ближайшей перспективе нет. Но, насколько известно, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен собирается общаться с Байденом именно на эту тему — приоритезации поставок СПГ в Европу для того, чтобы продержаться две ближайшие зимы. И я подозреваю, что у них уже есть какой-то набросок плана, как им за это время более-менее подготовиться к тому, чтобы максимально снизить зависимость от российского газа.
«СП»: — Евросоюз закупает у нас 200 млрд кубометров газа в год при потреблении 500 млрд кубов. Штаты могут эти объемы заместить?
— Нет, конечно. Здесь два вопроса. Они связаны, но имеют совершенно разный смысл. Отказаться от российского газа Европа сможет. Хоть завтра сможет отказаться. А заместить — нет. В ближайшей и среднесрочной перспективе — лет пять и даже десять — никак это сделать не получится.
Что касается цены, сколько газ будет стоить, в случае отказа европейцев от топлива из России, то дело даже не в цифрах. Если я назову какую-то цифру, это будет все равно неправильно.
Вопрос здесь намного сложнее. Цена эта будет измеряться не просто в долларах, она будет измеряться в падении ВВП всей Европы. И, кроме того, работает эффект домино. Это ведь не просто цена на газ. Цена на газ растет. И это приводит к росту цен практически на все товары. Скажем, сейчас уже существенно выросли цены на продовольствие и удобрения. Более того, буквально на днях ООН объявила о риске голода в Африке и на Ближнем Востоке. А это значит, беженцев будет море, и основные потоки мигрантов будут направлены в страны ЕС.
То есть, это не просто высокая цена на газ. Европа заплатит столько, сколько нужно. Но это повлияет на ее долгосрочные планы. Это точно снижение ВВП у всех стран ЕС. Это отказ от климатических инициатив и т. д. и т. п.
«СП»: — На саммите в Брюсселе собираются поднять вопрос об установлении потолка цен на газ. Поясните, как в условиях рынка это можно осуществить?
— Последние годы рынок газа перешел, так сказать, от рынка поставщика, к рынку клиента. Когда клиент главный на рынке. Но в ситуации, в которой находится мир сейчас, говорить о том, что покупатель может выставлять ценовые условия — мол, «буду брать только за эту цену — не выше», не приходится. Это не повлияет ни на что. Это значит лишь то, что клиент не будет получать столько газа, сколько ему нужно.
Поэтому Россия, подозреваю, не будет опускать цену на газ. Хотя не в этом даже дело. Просто цена рыночная будет такая, какая она есть. Опять же, учитывая, что мы поставляем по долгосрочным контрактам, платить европейские покупатели все равно будут, исходя из сумм, указанных в контрактах.
«СП»: — США, как известно, ввели эмбарго на поставки из России нефти, нефтепродуктов, а также газа и угля. И теперь Байден будет склонять к тому же европейцев. Продавит?
— Скорее всего, да. Потому что в данном конфликте Европа показала свою полную несубъектность. То есть, Европа, как единица на политической арене, просто отсутствует. Как я уже сказал, они могут отказаться от нашего газа хоть завтра. И скоро, видимо, придут к тому, что создадут «дорожную карту» по годам, как они будут отказываться от всех российских энергоносителей. Но, надо понимать, что ни США, ни Катар вкупе не смогут заместить ни нефтью, ни газом все то, что давала им Россия. То есть, по сути, они занимаются саморазрушением.
Сейчас, конечно, очень сложная ситуация в связи с украинским кризисом. Но стрелять себе в ноги, притом, в долгосрочной перспективе, мне кажется, очень глупо. Потому что если произойдет то, чего хотят США от европейцев, такие страны как Болгария, Венгрия и даже Германия, они в принципе исчезнут как государственные образования. Их экономика просто схлопнется.
«СП»: — Но пока как раз эти страны держатся. И выступают против эмбарго…
— Проблема в том, что ситуация очень динамическая. И все может измениться буквально в минуту. Но я все же думаю, когда страсти улягутся, стороны вернутся к переговорам.
Напомню, что министр иностранных дел Германии Анналена Бербок пришла к власти на волне «зелёной энергетики», негативного отношения к «Северному потоку-2» и к России. Но когда она стала у руля своего министерства, её замечания по «СП-2» и России кардинально изменились. Потому что тогда, видимо, был популизм, и нужно было избраться. А потом, грубо говоря, она открыла бухгалтерские книги и поняла, что Германия может просто не вытянуть.
Именно поэтому очень надеюсь, что эмбарго не будет. Я считаю, когда политики зайдут в тупик, бизнес — это тот мост, который поможет вернуть хоть какие-то отношения.