26 сентября в Германии прошли парламентские выборы, по итогам которых впервые за 16 лет будет сформировано правительство без Ангелы Меркель, ушедшей в отставку. Победу одержала Социал-демократическая партия (СДПГ), а Христианско-демократический и Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) без своего многолетнего лидера Меркель занял только второе место. Правда, отрыв получился небольшим — 25,7% (206 мандатов у СДПГ) против 24,1% (196 мандатов у ХДС/ХСС).
По сравнению с выборами 2017 года результат ХДС/ХСС ухудшился на 8,9%, СДПГ получила на 5,2% больше. Но в любом случае такой результат делает необходимым создание коалиции с другими парламентскими партиями, а это «Зеленые» (14,8% и 118 мандатов), Свободная демократическая партия (СвДП, 11,5% и 92 мандата) Альтернатива для Германии (10,3% и 83 мандата), Левые (4,9%, 39 мандатов).
Нужно отметить, что и правые, и левые потеряли часть избирателей по сравнению с прошлыми выборами — 2,3% и 4,3% соответственно. Зато «Зеленые» нарастили преимущество на 5,9%. О готовности сформировать правительство заявили как претендент на пост канцлера от СДПГ Олаф Шольц, так и кандидат от ХДС/ХСС Армин Лашет.
Теперь в ФРГ начнутся переговоры о формировании правящей коалиции, и только после этого будет избран новый канцлер страны. Как рассказали «СП» эксперты, вариантов парламентского союза немало, но ни один из них не будет очень уж благожелателен к России. Исторически считается, что СДПГ более благосклонно настроена к Москве, но именно что исторически. Нынешний лидер партии Олаф Шольц в русофильских сантиментах замечен не был. Зато и «Зеленые», и СвДП, которые могут войти в правящую коалицию, настроены очень даже антироссийски.
Впрочем, это не значит, что им удастся остановить реализацию «Северного потока-2». Как считают аналитики, кто бы ни пришел к власти, труба будет запущена, так как на этом настаивает бизнес, а нынешняя ситуация с ценами на газ доказала ее актуальность.
Ведущий научный сотрудник Центра германских исследований института Европы РАН Александр Камкин считает, что партии Ангелы Меркель придется уйти в оппозицию и готовиться к следующим выборам:
— Не думаю, что ХДС/ХСС согласится на роль младшего партнера в реинкарнации большой коалиции. Чисто гипотетически такая возможность есть, например, коалиция ХДС/ХСС с СДПГ и свободными демократами. Это так называемая коалиция цвета германского флага. Но христианским демократам даже чисто организационно выгодней уйти в оппозицию, чтобы заняться ребрендингом и подготовкой к новым выборам.
На мой взгляд, наиболее вероятной является так называемая светофорная коалиция — социал-демократы, «Зеленые» и свободные демократы. Этот вариант уже обсуждается, хотя сначала лидер СвДП говорил, что это маловероятно, но потом его заместитель сказал, что они готовы к переговорам.
Я считаю, что этот вариант более вероятен, чем красно-красно-зеленая коалиция, то есть союз СДПГ, «зеленых» и левых. Партия «Левые» достаточно слабо выступила на выборах, и совокупное количество мест в такой коалиции будет критично для принятия важных решений. «Светофорная» коалиция гарантирует достаточно уверенное большинство в бундестаге.
Хотя нужно учитывать, что у партий разные позиции по некоторым вопросам, поэтому насколько эта коалиция будет работоспособной, покажет время.
«СП»: — А если ХДС договорится с остальным партиями, она не сможет сформировать большинство?
— Это исключено, потому что ХДС проиграли выборы. Коалицию формирует партия-победитель. Достаточно разницы в 1−2%, и вопрос практически решен. Однозначно старшим партнером станет СДПГ, а ХДС может либо примкнуть на правах младшего партнера, либо уйти в оппозицию.
«СП»: — Кто же станет новым канцлером ФРГ?
— Голосование по кандидатуре канцлера будет проводиться через некоторое время совместно депутатами бундестага нового созыва и бундесрата, то есть верхней палаты. Уже ясно, что будет выдвигаться кандидатура Олафа Шольца, но как за него проголосуют, будет зависеть от коалиционных переговоров. Я достаточно оптимистично смотрю на то, что его изберут с первой попытки.
«СП»: — Как «светофорная» коалиция будет выстраивать отношения с Россией, можно ли надеяться на улучшение?
— В целом позиция социал-демократов достаточно здравомыслящая и реалистичная по вопросу германо-российского сотрудничества. Инфраструктурные проекты будут продолжаться, «Северный поток-2» будет запущен.
Нахождение «Зеленых» в коалиции станет сдерживающим фактором для принятия тех или иных решений, да и вообще фактором раздражающим. Но «Зеленые» все же будут младшими партнерами, и многое будет зависеть от того, какие конкретно министерства они получат. Полностью перекрыть вентиль «Северного потока» их лидеру госпоже Бербок, думаю, не удастся.
«СП»: — Значит, газопроводу ничего не угрожает?
— «Северному потоку-2» быть, но не исключены различные попытки его диверсифицировать или озеленить, например, а рамках водородной дискуссии. Нельзя исключать, что в Германии будут построены соответствующие мощности для трансформации метана в водород, но это вопрос будущего. Полностью перекрыть «Северный поток-2» даже «зеленые», думаю, не в состоянии.
Если водород действительно выстрелит, что пока что не гарантировано, не исключаю, что вдоль «Северного потока» будет продолжена еще одна нитка трубопровода под него.
«СП»: — СДПГ считается более дружественно настроенной партией по отношению к России, так ли это?
— Это было в прошлом. Шольц — это не Вилли Брандт. Он явный трансатлантист и выступает за первостепенность трансатлантического диалога. Можно сказать, что по вопросу российского вектора и ХДС, и СДПГ исходят из похожих позиций, поэтому приход к власти социал-демократов ничего революционного не принесет. Будет планомерное, поэтапное сотрудничество России и Германии. Возможно, где-то возникнут подвижки, но они будут носить эволюционный характер. Резкого разворота, как это было при Вилли Брандте, на мой взгляд, ждать не стоит.
Руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН, доктор исторических наук Борис Шмелев не исключает, что будет создана коалиция Свободной демократической партии, «Зеленых» и ХДС/ХСС.
— По набору голосов создать двухпартийную коалицию не удастся, скорее всего, она будет трехпартийной. Если у ХДС получится добиться такой договоренности, социал-демократы могут в правящую коалицию и не войти. Тем более что их программа достаточно сложно совмещается с программами «Зеленых» и СвДП.
В этом варианте как минимум в политике Германии в отношении России ничего не изменится. Канцлером в таком раскладе станет представитель ХДС/ХСС, и он будет продолжать линию, которую проводила Ангела Меркель. Но очень может быть, что произойдет ее ужесточение, во всяком случае ужесточение риторики.
«СП»: — А что ждет «Северный поток-2»?
— «Северный поток-2» стал центральный вопросом в отношениях Германии и России. Немецкий бизнес и экономика в этом газе нуждаются, потому что разница между ценой, по которой они получают энергоносители по трубе и покупают на спотовом рынке, огромна. За трубопроводный газ по контракту они платят 220 долларов за тысячу кубометров, спотовые же цены в этом месяце доходили почти до тысячи.
Поэтому как бы «Зеленые» или свободные демократы ни хотели трубу перекрыть, интересы экономики важнее. Как говорил Владимир Ленин, есть вещи, которые сильнее желания и нежелания правящих кругов — экономические интересы. А они диктуют Германии необходимость развития экономических отношений с Россией и запуска «Северного потока-2». В нынешних условиях это уже само по себе что-то значит.
Без российского газа германской экономике будет очень сложно. Угольные шахты они закрыли, атомную энергетику тоже прикрывают. Зеленая энергетика — это прекрасно, но она сейчас показала свою уязвимость. Поэтому полностью заменить газ сегодня не представляется возможным. А газ для Германии — это Россия, и никуда от этого не денешься.
Можно сколько угодно возмущаться, топать ногами, но без российского газа не обойтись. Ставка на американский СПГ себя не оправдала, Норвегия обеспечить необходимое количество газа не может, Африка нестабильна, а СПГ из Катара дорогой и тоже все потребностей не покрывает. Поэтому ставка Германии — на Россию, как бы они к этому ни относились.